个人网银

指南>网银助手>下载中心

企业网银

>网银助手>


微信公众号

手机银行

信用卡公众号

首页?>?关于我们?>?关于我们详细页
中共吉林银行股份有限公司党委关于巡视整改进展情况的通报

  根据省委统一部署,2019年4月1日至2019年6月10日,省委第七巡视组对吉林银行股份有限公司(以下简称吉林银行)党委进行了巡视。2019年7月29日,省委第七巡视组向吉林银行党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、关于党的政治建设方面问题的整改情况

  (一)吉林银行党委未能切实发挥“把方向、管大局、保落实”作用,贯彻中央和省委重大决策部署有差距。

  整改情况:一是修订“十三五”战略发展规划,围绕“一主六双”、“三大板块”、“数字吉林”等产业空间布局和地方经济发展战略,重点突出“服务实体经济”、“服务中小微企业”、“服务城市居民”的发展定位,进一步发挥吉林银行在吉林省内的融资主力军作用。加大资产投放力度,夯实业务基础,截至2020年6月末,吉林银行资产总额为4066.82亿元,比年初增加427.81亿元,实现了资产规模稳步增长。二是持续加大信贷投放力度,结合吉林省经济发展形势及产业分布特点,编制了汽车、石化、电力、能源(新能源)、采矿、建材(新材料)、现代农业、医药、文化旅游、地方特色经济与循环经济等11个行业金融服务方案,推进行业金融建设。按照吉林省经济发展部署,加大对小微企业、民营企业信贷支持力度,全力支持地方经济发展。截至2020年6月末,吉林银行各项贷款余额2732.43亿元,比年初增加289.42亿元,增幅11.85%。三是持续加快自身发展,增强盈利能力,于每个会计年度结束后,聘请第三方中介机构对吉林银行进行专项审计。四是认真研究目前同业资产负债率情况,合理确定资产负债率调控目标。五是全力支持实体经济发展,持续加大对我省重大项目和重点工程信贷投入力度, 深入了解新一轮东北振兴重点行业发展特点,持续加大对小微企业支持力度。六是新冠疫情期间,吉林银行主动作为,积极支持防疫抗疫,累计向吉林大学、省属高校,长春市、吉林市卫生及公安系统定向捐赠2500万元。支持企业复工复产,落实国家信贷政策,坚持“应延尽延”,落实“延期还本付息”等政策,最大限度发挥支持企业复工复产作用。

  (二)发展后劲不足。

  整改情况:一是2019年,在省委、省政府和监管部门的支持帮助下,完成第一批增资扩股,定向发行股份15亿股,募集资金52.5亿元。2020年上半年,第二批增资扩股资金30.10亿元募集到位,两批增资扩股后注册资本达到94.27亿元,服务实体经济和可持续发展能力显著增强。2019年,吉林银行实现拨备前利润56.37亿元,同比增长15.56%(考虑当年消化历史财务包袱9亿元,实际增长34.01%),2020年上半年实现拨备前利润34.85亿元,同比增长21.05%,盈利能力显著增强。二是不断提升盈利能力,逐年加大利润留存比例,提升内源性资本补充能力。根据监管规定和资本市场状况,不断探索资本补充新途径。三是走低资本消耗的理性发展道路,在既定资本约束下,持续强化风险资产调控的精度和广度。

  (三)党委领导核心和政治核心作用发挥不够。

  1.党委对中央重要文件精神传达学习不及时。

  整改情况:一是认真学习贯彻《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,严格执行《吉林银行党委理论学习中心组学习制度》,制定印发《吉林银行党委理论学习中心组学习的实施细则》,强化各级党委理论中心组的学习。二是党委理论学习中心组对《中国共产党党务公开条例》《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》《中国共产党重大事项请示报告条例》等中央印发的重要文件,认真进行了集中学习研讨。三是持续提高政策解读能力,对《中国共产党重大事项请示报告条例》及省委有关文件逐条研究,切实履行重大事项请示报告主体责任。四是严格按照省纪委监委向省属金融企业派驻纪检监察组工作要求,制定印发了《省纪委监委向吉林银行派驻纪检监察机构实施方案》,积极配合省纪委监委推动落实派驻机构改革相关工作。五是加强政治引领,不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,实施2019年党员领导干部轮训计划,156名基层党支部书记完成轮训,全行领导干部、党务工作者完成集中轮训。

  2.党委发挥总揽全局作用不够。

  整改情况:一是制定《吉林银行党委理论学习中心组学习的实施细则》, 完善党委理论学习中心组学习机制,强化党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。二是理论学习中心组认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神和“防范化解重大金融风险”相关内容,围绕“防范化解重大金融风险”专题进行集中学习研讨,深入理解贯彻习近平总书记关于做好金融工作的重要论述。三是按照省委、省政府重大战略决策部署和重点政策导向,进一步明确服务地方经济、服务中小微企业的职责定位,制定了《关于贯彻落实省政府政策措施 加大对实体经济支持力度的指导意见》《关于进一步强化信息科技治理工作的指导意见》《关于全面提升消费者权益?;すぷ鞯闹傅家饧贰豆赜谌娉中罨亓灰坠芾淼闹傅家饧返?个指导意见,并于2019年9月3日正式印发,明确了各业务条线的具体工作要求,确保省委省政府各项重大决策部署执行到位,回归主业,全面助力地方经济发展。四是积极落实国有金融资本管理相关要求,完善经营宗旨,进一步明确“回归本源、专注主业”的经营方向,明确“服务地方经济、服务中小企业、服务城市居民”的经营宗旨和发展定位,突出“促进国有金融资本保值增值”、“支持国家重大战略实施”等内容。落实《关于完善国有金融资本管理的指导意见》的重要指示精神,对公司章程进行逐条自查,研究对总则、党建工作、激励约束机制等方面进行修改。

  3.“三重一大”决策制度执行不力,对各分行在“三重一大”制度设计和执行方面指导、监督检查不够。

  整改情况:一是修订《中共吉林银行委员会贯彻落实“三重一大”决策制度意见的实施办法》,对“重大项目安排、大额度资金运作”等决策事项进行细化。二是修订《中国共产党吉林银行委员会工作规则》,完善党委会讨论和决定的重大问题清单。三是修订《吉林银行信贷与投资评审委员会工作规则》,调整信审委会委员范围,增加法律专业人士,对复杂程度较高的业务可外聘专家咨询,提升了审议决策的专业性、科学性及全面性。扩大信审会审议范围,优化信贷与投资业务审批流程。四是印发《吉林银行2019年信贷政策指引》,严格按照国家宏观政策完善“两高一?!毙幸敌糯?。五是在全行范围内对“两高一?!贝媪渴谛趴古挪?/span>,制定风险控制措施。六是加大对分行“三重一大”制度设计和执行的指导和监督,印发《关于各分行党委修订完善“三重一大”决策制度及议事规则的通知》,要求各分行党委制定、修订、完善“三重一大”实施细则和党委议事规则,细化、量化有关项目,明确标准,切实提高制度约束力和执行力。

  4.治理机制不完善。

  整改情况:一是完善治理机制,按照《商业银行股权托管办法》要求,拟定《吉林银行股份有限公司股权托管办法》,进一步细化股权托管要求,待股东大会审议通过后印发执行。制定《吉林银行股份有限公司信息披露工作流程》,完善信息披露相关制度。二是制定《吉林银行股份有限公司股权托管工作流程》、《吉林银行股份有限公司股权质押工作流程》,完善股权托管及股权质押工作流程。三是结合战略规划和业务发展需要,本着“优化协同高效”原则,对总行部门职责进行梳理,明确职责边界,实现权责一致。四是按照《银行业金融机构绩效考评监管指引》,组织修订《吉林银行绩效管理制度》,优化绩效管理体系,规范绩效考核方式,提升过程管理能力,营造良好的绩效管理文化。五是进一步加大合规经营考核力度,深化绩效考评对合规经营与风险防控的导向作用,修订分行经营目标考核办法,增加风险管理类和合规经营类指标权重。

  二、关于党的思想建设方面问题的整改情况

  (一)学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实、不深入,理论中心组学习不到位。

  整改情况:一是总行党委对理论中心组学习不到位的3家分行党委提出批评,并约谈分行党委书记。督导存在问题的分行召开专题会议,深刻反思存在的问题,认真查找原因、提高认识,明确责任、积极整改。二是涉及的分行党委对存在的问题进行了整改,切实执行党委理论学习中心组学习相关制度。三是印发《吉林银行党委理论学习中心组学习的实施细则》,强化和规范党委理论学习中心组学习,加强对分行党委理论学习中心组学习的督查考核。实行备案通报制度。

  (二)对意识形态工作重视不够,责任制落实不到位。

  1.吉林银行党委落实中央和省委意识形态工作行动迟缓。

  整改情况:一是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、指导实践。严格落实《吉林银行贯彻<党委意识形态工作责任制实施办法>的实施细则》,提高政治站位,落实党委主体责任。二是健全完善意识形态工作制度,落实好意识形态管理责任。

  2.对下级党组织意识形态工作抓落实不到位,压力传导不够。

  整改情况:一是修订完善《吉林银行总行部门员工绩效考核办法》《吉林银行分行领导班子及成员年度履职能力考核办法》,要求总行部门负责人、分行班子及班子成员在总结述职中,报告推进意识形态工作情况。二是制定《吉林银行基层党委书记抓基层党建述职评议考核和落实全面从严治党主体责任述责述廉实施方案》时,将意识形态工作纳入述责述廉报告内容,认真落实意识形态工作责任制。三是加强对领导干部的专题培训,将意识形态工作纳入党员领导干部轮训内容,提升各级领导干部的思想认识和能力水平,严格落实“一岗双责”。

  3.总行党委对下级党组织意识形态工作没有开展过专题督查。干部考核材料中没有意识形态方面内容。

  整改情况:一是加强对各基层党委及所属党组织意识形态工作的专题督查,形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的意识形态工作机制,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,全面推动意识形态工作责任制落实。二是在基层党委设置宣传教育岗,在总行成立宣传教育中心,充实力量,强化职责,进一步加强对全行理论中心组学习、思想政治、精神文明、意识形态等工作的管理和督导。三是完善基层党委书记考核内容,制定《吉林银行基层党委书记抓基层党建述职评议考核和落实全面从严治党主体责任述责述廉实施方案》时,将意识形态工作纳入述责述廉报告内容,认真落实意识形态工作责任制。四是优化分行班子及成员考核机制,印发《关于修订<吉林银行总行部门员工绩效考核办法>及<吉林银行分行领导班子及成员年度履职能力考核办法>部分规定的通知》,增加对推进意识形态工作情况的考核内容,将推进意识形态工作情况纳入到民主测评和人力资源系统评价指标中。

  三、关于党的组织建设方面问题的整改情况

  (一)选拔任用干部不规范。对分行干部选拔任用工作指导检查不够。

  整改情况:一是对相关责任人进行调整,解聘有关分行人力资源部负责人,提升人力资源管理工作力量。二是严格执行任职公示制度,修订《吉林银行干部选聘任用管理办法》,对公示期计算时间作出明确规定。三是加强对干部选拔任用的民主监督,将建立任前事项报告、“一报告两评议”、专项检查、自查等制度写入新修订的《吉林银行干部选聘任用管理办法》中,完善选人用人监督长效机制。四是健全干部监督机制,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,在《吉林银行干部选聘任用管理办法》中增加纪律和监督章节,完善分行人力资源部主要负责人任前备案机制和流程,强化制度约束。在总行党委组织部设置干部监督岗,加大对重点岗位和“关键少数”的监督力度。五是加强制度宣导和培训指导,提升组织工作干部工作能力。每年定期组织1期组织工作干部业务培训,加强对分行人力资源部(党委组织部)主要负责人的选任管理,提升条线管理能力和组织工作干部队伍素质。

  (二)轮岗交流机制不完善、制度不健全。

  整改情况:一是完善干部交流制度。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部交流工作规定》和《中央企业领导人员管理规定》中有关要求,结合实际,修订《吉林银行干部选聘任用管理办法》,明确高级管理人员交流年限和要求。落实从严管理干部的要求,坚持新时期好干部标准,建立科学规范的干部选聘任用制度。二是强化外派人员管理。印发《吉林银行派驻村镇银行贷款公司高级管理人员管理办法》,明确派驻人员管理模式、考核机制和交流年限等内容,强化对派驻管理人员的监督约束,促使主要负责人谨慎用权、正确履职,发挥好“头雁效应”,营造风清气正的政治生态。

  (三)基层党组织建设存在薄弱环节。

  1.总、分行党建工作分属不同部门,没能形成合力。

  整改情况:印发《关于进一步加强基层党建工作的实施意见》,规范基层单位党建工作部门设置。将基层党建工作部门设置统一划归分行人力资源部管理,由党委书记直接分管,设置组织工作岗,核定、配齐专兼职党务工作人员,实现党的组织全面覆盖。总行机关党建工作仍由机关党委(党群工作办公室)负责。

  2.各分行党组织普遍存在重业务轻党建现象,基层党组织生活表面化、形式化,“三会一课”制度执行不规范。

  整改情况:一是进一步强化基层党建工作。落实基层党委党建工作清单制度。建立党委书记抓基层党建“问题清单、任务清单、责任清单”三张清单制度,印发“书记一号工程”实施方案,把党建任务和责任细化到人、量化到岗,切实增强书记抓基层党建工作的主动担当意识。建立基层党委党建工作报告制度。各基层党委定期报告定期议党和专题议党情况、安排部署党建工作情况、“三会一课”落实情况等。建立党建工作督查反馈制度,规范党支部建设,开展党建专项检查工作,对基层党建工作薄弱的单位进行督导。二是修订《吉林银行党建工作考核办法》,提高党建工作在全行经营目标考核中的分值占比,增加基层党组织书记落实抓基层党建主体责任情况等考核内容。三是落实村镇银行党组织书记从严治党主体责任,加强对村镇银行党建工作的督导检查。

  四、关于党的作风建设方面问题的整改情况

  (一)政绩观存在偏差。

  整改情况:一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以客户为中心,以市场为导向,坚持资本约束与创新驱动发展,坚守依法合规稳健经营底线,优先调整战略定位与经营策略,着力夯实基础,推进相关分行回归可持续发展轨道,并责令相关分行书面检查。提高对科学发展理念的认识,端正经营发展思路,注重对专业客户经理队伍的培养,打造专业的同业金融团队。 二是按照《吉林银行员工违规行为处理办法》,对未落实资产负债管理调控制度的相关管理人员和责任人员给予相应处分。三是完善调控和考核制度,修订《吉林银行二〇一九年分行经营目标考核办法》,增加合规经营类指标权重,进一步加大合规经营考核力度。四是强化管理监督和执行力度。根据专业部门检查、内部审计结果以及监管部门检查发现的相关问题,对违规违纪行为在考核中进行严肃处理。五是通过开展讲党课、党组织活动、民主生活会等多种形式持续进行员工思想教育。六是持续扩大合规经营指标及风险控制指标在考核指标体系中的权重。七是2019年总行组织开展两期内控案防宣传与培训工作,分支机构累计再培训248次,集中教育培训学时388.5小时,集中培训总人次10184人。八是2019年总分支三级机构完成检查项目468个。九是2019年累计对1820人次进行了内部问责。

  (二)工作不敢碰硬,不担当、不作为。

  整改情况:一是加强对村镇银行的监督和指导,对村镇银行3名相关管理人员给予降级、开除或撤职处分,促进村镇银行提升依法合规经营意识。二是2019年8月23日印发《吉林银行关于履行村镇银行管理职责的指导意见》,按照监管要求,进一步理顺管理体制,完善管理架构和相关部门职责,强化对村镇银行的并表管理和指导服务,实施审计监督全覆盖,加强对村镇银行的管控。三是2019年8月27日印发《吉林银行派驻村镇银行、贷款公司高级管理人员管理办法》,督促村镇银行管理人员勤勉履职,加强内控管理,依法合规经营。四是2019年8月27日印发《村镇银行重大经营事项报告指导意见》,对村镇银行重大经营事项实行事前报告,帮助村镇银行防控风险,加强对村镇银行的监管。五是与毕马威、安永、德勤等三家咨询机构就银行信息科技系统建设和完善开展技术交流,确定未来IT的重点发展方向和路径安排。六是开展信息科技规划,完善IT架构,明确“一部两中心”职能。七是开展数据中心建设准备工作。八是积极落实银保监局监管要求,切实防范信息科技风险,制定并完善《吉林银行信息科技风险管理策略》、《吉林银行信息科技风险评估实施细则》和《吉林银行信息科技风险动态监测实施细则》等管理制度,不断提升信息科技管理水平。

  (三)内控制度不及时更新,部分业务流程存在瑕疵。

  整改情况:一是完善同业授信、同业交易对手准入、呆账核销、电子银行承兑汇票、信贷资产拨备计提等相关制度。二是修订《吉林银行规章制度管理办法》,进一步明确制度更新、流程优化、制度建设、合规审核等要求。将规章制度制定、修订及培训情况纳入年度规章制度考核范畴。三是在OA系统平台“知识管理”??橹性黾蛹忠兄贫然惚嗟缱影?,并及时更新。四是完成对现行制度流程的全面梳理,印发关于开展对现行规章制度进行全面梳理工作的通知》,已废止制度12个,制定修订制度67个。五是自2020年起,每年开展一次以问题查改为导向的制度与流程的全面评价与优化,进一步明晰各项业务流程的管理要求,筛查流程中潜在的风险点,提出有针对性的优化控制措施。

  五、关于党的纪律建设方面问题的整改情况

  (一)党委对纪律约束不严,违规问题还有发生。

  整改情况:一是修订并印发了《吉林银行信息科技项目采购管理办法》,增加了公示和评审环节,提高了采购透明度。研究组建负责全行大额集中采购工作的管理部门。二是按照《银行业金融机构绩效考评监管指引》规定,结合全行发展战略,持续对绩效考核指标体系和指标分解机制进行优化。对标监管要求和同业先进做法,不断细化优化考评机制,有效发挥绩效考核的“指挥棒”作用,兼顾绩效考核的激励和约束性,提升绩效考核的科学性。三是要求各机构规范公务话费报销工作。四是在全行开展公务话费报销自查工作,对自查中发现的问题立即整改。五是研究公务话费货币化改革工作,严格按照财政部有关规定执行。

  六、关于反腐败斗争方面问题的整改情况

  (一)党委从严治党主体责任压得不实,对腐败风险的防范和监督不够。

  1.党委对反腐败斗争重视不够。

  整改情况:研究制定《落实全面从严治党“两个责任”的相关实施意见》,在党委主体责任条款中,明确党委会要定期或不定期研究党风廉政建设和反腐败工作。按照省纪委监委对省属金融企业派驻机构改革要求,印发了《省纪委监委向吉林银行派驻纪检监察机构改革实施方案》,积极配合派驻机构改革工作。同时,进一步完善体制机制、明确职责权限,发挥“派”的权威和“驻”的优势,加强监督执纪问责和监督调查处置。

  2.反腐败制度建设不完善。没有形成纪检、审计、财务、风险防控、行政管理等部门共同参与的大监督格局。

  整改情况:研究修订《吉林银行员工违规行为处理办法》,加大联合检查频次,将各部门检查结果形成信息共享,对检查中发现的违规问题严肃处理。按照省纪委监委对省属金融企业派驻机构改革要求,印发了《省纪委监委向吉林银行派驻纪检监察机构改革实施方案》,明确职责权限,加强监督执纪问责和监督调查处置。纪检、审计、计划财务、风险、内控合规、办公室等部门已明确专人负责联合办案组工作,形成大监督格局。

  3.警示教育没有实现基层重点岗位员工全覆盖。

  整改情况:研究制定《关于加强吉林银行党风廉政警示教育的实施意见》,明确开展方式、频次、人员范围等内容。按照省纪委监委对省属金融企业派驻机构改革要求,印发《省纪委监委向吉林银行派驻纪检监察机构改革实施方案》,积极配合派驻机构改革工作。

  (二)党委主要负责人没有牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念,履职不到位。

  整改情况:落实全面从严治党主体责任,深入推进党风廉政建设。强化队伍廉洁从业意识和依法合规意识,督导各级干部员工严守政治纪律和政治规矩,认真落实“八项规定”等要求。召开2020年党风廉政建设和反腐败工作会议,与各分行党委书记、各村镇银行董事长、贷款公司总经理签订党风廉政建设和全面从严治党责任书。

  (三)纪委履行监督责任落实不到位。

  1.对监督责任没有总体工作部署,没有做到标本兼治。

  整改情况:按照省纪委监委对省属金融企业派驻机构改革要求,印发了《省纪委监委向吉林银行派驻纪检监察机构改革实施方案》,积极配合派驻机构改革工作。同时,进一步完善体制机制、明确职责权限,发挥“派”的权威和“驻”的优势,加强监督执纪问责和监督调查处置。

  2.纪委执行力弱化。大连分行党委对总行纪委的《督办函》回复迟缓。

  整改情况:2019年5月27,按照巡视组边巡边改意见,吉林银行党委给予大连分行3名相关责任人党纪处分。

  3.监督执纪存在“宽松软”,没有很好履行执纪问责职责。

  整改情况:一是对涉及行政处罚的党员及党员领导干部给予相应处分,留党察看处分2人,党内严重警告处分10人,诫勉谈话12人、批评教育9人。二是按照巡视整改意见,对巡视反馈中提及的罚单情况及相关责任人进行处理,行内警告1人,批评教育、扣罚绩效薪酬17人。

  (三)巡察工作质量不高,震慑效果不明显。

  1.党委对巡察工作重视程度不够。巡察组成员缺少审计、法律、纪检等专业人员。

  整改情况:研究制定《吉林银行巡察人才库遴选暂行规定》,在充分发挥退出管理岗人员管理经验和业务能力优势的同时,将总分行审计、内控合规、纪检、风险管理等专业优秀人员纳入巡察人才库中,根据巡察工作要求,遴选合适人员组成巡察组,提升巡察工作质量,形成审计、纪检、法律等专业共同参与的巡察工作机制。

  2.巡察整改工作不到位。

  整改情况:2019年4月1,已给予恶意透支信用卡员工开除处分。同时,吉林银行将加大员工“八小时外”异常行为排查力度,对员工违规行为进行严肃查处。

  七、关于上轮巡视整改方面问题的整改情况

  (一)党委重视程度不够,执纪问责不严肃。

  整改情况:2019年5月27日,按照巡视组边巡边改意见,吉林银行党委对支行办公楼装饰改造工程超预算相关责任人进行了党内诫勉谈话。2019年7月12日,吉林银行纪委对支行办公楼装饰改造工程超预算相关责任人进行了诫勉谈话。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0431-84999948;邮政信箱:长春市东南湖大路1817号吉林银行;邮编:130033;电子邮箱:yajing1014@163.com。

  中共吉林银行股份有限公司党委

                                                                                                                                                                                                                                                        2020年7月31日

     
[BREADCRUMB]
中文字幕亚洲欧美在线视频_国产曰韩无码亚洲视频_高清无码中文字幕无线